Was ist CBAM?

Grundlegende Informationen zu CBAM

Nachfolgend bieten wir eine kurze Übersicht, was CBAM ausgeschrieben bedeutet, was das Ziel des Systems ist und die historische Entwicklung. Wir beantworten auch die Frage, warum die Einführung von CBAM überhaupt notwendig ist. In unserem kostenlosen CBAM-Ebook können Sie zudem im Detail alles rund um CBAM erfahren.

Abkürzung 

Die vier Buchstaben CBAM stehen für Carbon Border Adjustment Mechanism. 

Ziel 

Das größte Ziel des CBAM ist es, die Wettbewerbsfähigkeit von in der EU produzierten Waren zu erhalten, indem es sicherstellt, dass Importe ähnlichen CO2-Kosten unterliegen wie EU-interne Produkte. Dies soll für Produzenten, die sich außerhalb der EU befinden, zu einer freiwilligen Reduzierung der CO2-Emissionen führen. 

Entwicklung 

CBAM wurde als eine Art Antwort auf die steigenden globalen CO2-Emissionen und das wachsende Bewusstsein für die Notwendigkeit erschaffen, globale Handelspraktiken an Klimaziele anzupassen. Er ergänzt das EU-Emissionshandelssystem (kurz EU ETS), welches bereits 2005 in Kraft getreten ist, um Emissionen innerhalb der EU zu regulieren. 

Notwendigkeit 

Ohne Maßnahmen wie CBAM könnten strenge Emissionsvorschriften in der EU dazu führen, dass Unternehmen ihre Produktion in Länder verlagern, in denen sie weniger für ihre Emissionen bezahlen müssen. Dies würde die globalen CO2-Emissionen nicht reduzieren, sondern lediglich verlagern. CBAM kämpft daher gegen das sogenannte Carbon Leakage. Damit ist die Verlagerung von Kohlenstoffdioxidemissionen in Drittstaaten gemeint. 

CBAM soll zudem sicherstellen, dass der Handel grundlegend nicht auf Kosten des Klimas geht. Gerade der internationale Handel spielt in der globalen Wirtschaft eine wichtige Rolle, trägt aber auch deutlich zu den CO2-Emissionen bei. 

So funktioniert CBAM

Damit der Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) tatsächlich helfen kann, den Klimawandel zu bekämpfen, listen wir nachfolgend die Funktionsweise des klimapolitischen Instrument der Europäischen Union detaillierter auf. 

1. Anwendungsbereich: Der CBAM gilt für Importe bestimmter, hoch kohlenstoffintensiver Waren in die EU. Beispiele dafür sind Stahl, Eisen, Zement, Düngemittel, Aluminium und Strom. 

1. Emissionszertifikate: Importeure dieser Waren müssen Emissionszertifikate erwerben, deren Preis sich nach den CO2-Emissionen richtet, die bei der Herstellung der importierten Güter entstanden sind. Die Kosten für diese Zertifikate entsprechen dem Preis, den EU-Produzenten im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (EU ETS) zahlen. 

1. Preisanpassung: Die Kosten für die Emissionszertifikate sollen den Kohlenstoffpreis an den Grenzen der EU so anpassen, dass importierte Produkte denselben Emissionskosten unterliegen wie in der EU hergestellte Produkte. 

1. Schrittweise Einführung: Der CBAM wird schrittweise eingeführt, beginnend mit einer Übergangsphase, in der Importeure ihre Emissionen melden müssen. Später soll es verpflichtet sein, Emissionszertifikate zu kaufen. 

1. Einnahmen für den Klimaschutz: Die durch den Verkauf der Zertifikate generierten Einnahmen sollen in Klimaschutzprojekte innerhalb und außerhalb der EU fließen. 

Betroffene Sektoren und Waren

Wie erwähnt zielt der CBAM vor allem auf Sektoren ab, in denen das Risiko von Carbon Leakage besonders hoch ist. Dazu gehören: 

• Stahl: Aufgrund seines energieintensiven Herstellungsprozesses und der globalen Handelsströme. 
• Zement: Ein weiterer kohlenstoffintensiver Sektor, bei dem die Produktion erhebliche Mengen an CO2 freisetzt. 
• Düngemittel: Die Herstellung von Stickstoffdünger erfordert viel Energie, was zu hohen CO2-Emissionen führt. 
• Aluminium: Auch die Produktion von Aluminium ist sehr energieintensiv. 
• Elektrizität: Importierter Strom, der in Ländern mit geringeren Umweltauflagen erzeugt wird. 

Zertifikate und Preise

Es gibt keine unterschiedlichen Typen von Zertifikaten im CBAM. Es gibt lediglich sogenannte Emissionszertifikate, die den CO2-Ausstoß der importierten Güter abdecken sollen. Die Anzahl der zu kaufenden Zertifikate richtet sich nach der Menge der CO2-Emissionen, die bei der Herstellung der Waren entstanden sind. 

Hier ein fiktives Beispiel dazu: 

• Fiktives Unternehmen: Beispiel Import GmbH 
• Produkt: 10.000 Tonnen Stahl 
• CO2-Ausstoß: 2 Tonnen CO2 pro Tonne Stahl 
• Erforderliche Zertifikate: zum Beispiel 20.000 Zertifikate 

Die Beispiel Import GmbH importiert 10.000 Tonnen Stahl aus einem Land außerhalb der EU. Da bei der Produktion dieses Stahls in unserem Beispiel 2 Tonnen CO2 pro Tonne freigesetzt wurden, muss das Unternehmen beispielsweise 20.000 Emissionszertifikate erwerben, um den CO2-Ausstoß abzudecken. 

Schrittweise Einführung von CBAM

CBAM soll schrittweise eingeführt werden, um CO-Emissionen zu reduzieren. Dabei teilt sich der Prozess in drei Phasen: 

Transparenzphase von 2023 bis 2025 

Diese Transparenzphase wird auch Übergangsphase genannt. Importeure müssen in dieser Phase die Emissionen ihrer importierten Produkte melden. Diese Phase und Meldepflichten dienen der Datensammlung und Vorbereitung auf die vollständige Implementierung des CBAM. 

Pflicht zum Zertifikatekauf ab 2026 

Nach der Transparenzphase wird von Importeuren erwartet, dass sie für ihre CO2-Emissionen Zertifikate erwerben. Die Kosten dieser Zertifikate sollen einen Anreiz bieten, Emissionen zu reduzieren. 

Vollständige Implementierung und Anpassung 

Nach 2026 ist geplant, den CBAM vollständig zu implementieren und möglicherweise auf weitere Sektoren auszuweiten. Die EU könnte auch Anpassungen vornehmen, wenn basierend auf den Erfahrungen aus den ersten Jahren und durch internationale Entwicklungen neue Erkenntnisse dazugekommen sind. Die genauen Details und auch die Auswirkungen des CBAM können sich im Laufe der Zeit entwickeln, da die EU und ihre Handelspartner auf die globalen Entwicklungen und auch auf den Klimawandel reagieren. 

Herausforderungen und Kritik am CBAM-System

Es gibt durchaus einige Herausforderungen wie auch Kritiken am System, die wir nachfolgend genauer aufschlüsseln. 

Herausforderungen für Unternehmen 

CO2-Emissionen zu ermitteln und zu überprüfen, kann eine durchaus komplexe Aufgabe sein. Unternehmen müssen daher detaillierte Daten über die Produktionsprozesse und den Energieverbrauch aufschlüsseln können. Vor allem in Entwicklungsländern könnten Unternehmen Schwierigkeiten haben, die für den Zugang zum EU-Markt erforderlichen Umweltstandards zu erfüllen, was Wettbewerbsnachteile und auch wirtschaftliche Nachteile in der Industrie nach sich ziehen könnte. 

Rechtliches und Auswirkungen 

Weitere Herausforderungen könnten den internationalen Handel betreffen. So heißt es, dass möglicherweise Länder außerhalb der EU Vergeltungsmaßnahmen ergreifen oder bestehende Handelsabkommen infrage stellen könnten. Auch rechtliche Herausforderungen stehen im Raum, da CBAM mit den Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) vereinbar sein muss. Die EU muss hierbei sicherstellen, dass der Mechanismus internationale Handelsregeln nicht verletzt. Eine weitere Sorge bezieht sich darauf, dass CBAM nur dazu führen könnte, dass Emissionen in die Preise der importierten Waren eingepreist werden, ohne dass dies zu einer tatsächlichen Verringerung der globalen CO2-Emissionen beiträgt. 

Mögliche Lösungen

Um die genannten Herausforderungen zu bewältigen, die durch Carbon Border Adjustment Mechanism entstehen können, ist ein koordiniertes Vorgehen nötig. Es muss sowohl die Unterstützung von Unternehmen bei der Anpassung als auch die Sicherstellung der internationalen Handelskonformität umfassen. Es könnte zum Beispiel sowohl technische als auch finanzielle Unterstützung von der EU Und internationalen Organisationen geben. Auch der Kapazitätsaufbau, Schulungen und die Förderung internationaler Konzepte sind mögliche Lösungsansätze für die genannten Herausforderungen. Transparenz, Berichtspflichten und die Integration von CBAM in umfassendere Klimastrategien tragen ebenfalls dazu bei, die Emissionsreduktion effektiv umzusetzen.